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旅行社可以转包旅游业务吗?
旅游法务—朱    2016-06-11 14:48:43     浏览()   回复()    点赞(0)   收藏(
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背景:

近年来,收到在线旅游业务的冲击,很多地方的传统旅行社经营越来越困难。一方面是集客越来越难,一方面是价格越来越低,所以很多旅行社的老板开始转行投资别的生意。一些人就想要把旅行社的业务转包出去,即可以收取一些转包金,也能把旅游牌照保存下来,期望等到行业转机的时候继续再做。于是有些旅行社的朋友问我,业务转包有没有风险。今天我就用一个去年的案例给大家说说。


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案例:

2015年初,我同学所在的吉林省某地级市的一家小型旅行社,因为业务不佳,连续几年都没有什么利润,老板就把旅行社的业务转包给了一家经营东北菜的个体店老板李总。这个李总经营东北餐厅很多年,在该市和长白山地区积累了大量的人脉基础。他在接手旅行社业务以后,大作广告宣传,推出特色产品“产白山狩猎旅游”。号称惊险刺激、绝无仅有。一时间也吸引了很多追求新奇刺激的年轻游客。经过短期的经营后,业务量明显上升,也产生了客观的利润。但是也产生了很大的问题,游客普遍反应旅游过程远远没有宣传的刺激,对旅游体验大多数都表示失望。

在这种情况下,李总不但不认真做好服务工作,反而继续在宣传推广上夸大其词。2015年6月,该旅行社为了招徕一批高端游客,与来自北京的张某等人签订了旅游协议书:张某等人缴纳了昂贵的旅游费用,旅行社全程安排游客一行到长白上狩猎,并保证可以猎到东北云豹。旅游团抵达长白山后,因为云豹属于国家珍贵保护动物,长白山守林员对其有非常严格的保护措施,所以在历经几天的偷猎过程中,旅游图始终没有如愿。

行程结束后,张某等人向旅游质监局进行了投诉,认为旅行社涉嫌欺诈,要求旅行社给予赔偿。


处理:

客张某等人的投诉,把旅行社业务转包的违法行为引出来了。

旅游质监局在经过调查取证以后,第一个处理的结论就是:旅行社业务转包的行为是非法的。

《旅行社经营管理条例》第19条规定:“旅行社不得采取下列不正当的竞争手段从事旅游业务,损害竞争对手:1,假冒其他旅行社的注册商标2,擅自使用其他旅行社的名称3,诋毁其他旅行社的名誉4,委托非旅行社的单位和个体代理经营旅游业务5,扰乱旅游市场的其他行为”本案中,该旅行社擅自将自己的经营业务转包给经营东北菜的个体老板,违背了上述第四条的规定。

根据《旅行社管理条例实施细则》的规定,由旅游行政管理部门给予旅行社警告、责令限期改正、没收违法所得8万元,罚款2万元的处罚。

另外,经营东北菜的个体老板李总也受到处罚。

《消费者权益保护法》第19条的规定:“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息,不得做引人误解的虚假宣传”。本案中,个体老板李总显然是利用虚假宣传招徕游客、损害了游客的利益,违法了上述法律的规定。所以,工商行政部门依照《消费者权益保护法》对李总进行了处罚,处以罚款2万元。


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结论:

在目前旅游市场不景气的情况下,旅行社虽然经营困难,但是一定要注意经营合法性的问题。本案例至少说明两个问题:第一,转包自己的经验业务是不合法的。第二,希望通过虚假宣传,欺骗游客的行为也是会受到处罚的。希望各位同行引以为戒。


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